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关于印发《公司四届五次职工代表大会提案答复意见》的通知

作者:  来源:  发表时间:2017-05-25 14:30  浏览次数:110

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公司各单位:

公司四届五次职工代表大会征集到提案46件,通过认真整理归纳立案19条,已经公司机关有关部门答复和公司领导审定,现将答复意见印发给你们,希望通过多种方式尽快传达到全体职工代表和广大职工,并监督落实。


公司四届五次职工代表大会提案答复意见


提案之一:高度重视和加强政工干部的培养和使用。建议:一是增加政工干部的进修和培训机会;二是注重选拔热爱党群工作的人才和苗子,加强引导和培养;三是鼓励年轻的党群干部到基层项目任职锻炼,在实践中增长才干。

答复意见:公司始终高度重视政工干部的培养和使用。首先,近年来,公司党群、人事部门坚持深入基层,广泛调研,通过组织考察推荐、基层推荐、毛遂自荐、工会主席直选等多种方式考察和选拔政工干部,保证了政工人才梯队建设的延续性。第二,公司党委、工会联合办班,对政工干部的培训力度、频率、方式也在逐步加大和多样化。借助各级组织的新闻写作、工会干部、党群基础工作培训班等机会,推送政工干部进行学习,提高了其理论与实践相结合的能力。第三,今年,公司将组织一次后备政工干部摸底考察,并进一步在所有新上项目推行工会主席直选,争取发现和选拔更多热爱党群工作的好苗子。继续利用各级组织的党群工作基础知识、工会干部培训班等平台,提升政工干部业务能力和整体素质。第四,公司还将加强政工干部职业和职能意识教育,加强岗位流动,使年轻干部受到锻炼,真正达到“在岗位上闪光,在实干中成才”的目的。


提案之二:着力解决各专业化分公司关键机械岗位人才培养难、留人难的问题,不断增强公司机械化施工能力。建议:一是由公司牵头举办技能比武,优胜劣汰,把包括农民工在内的优秀机械手、维修工转为合同工;二是想方设法提高他们在入党、聘干、评职、住房分配、休息休假、经济福利等方面的待遇,增强企业归属感,为公司管好用好设备提供人才保障。

答复意见:公司将于2017年择机举办临时工特殊操作岗位择优录用为临时合同工考试,并已经制定下发了相关办法,拟通过公平、公正、公开的考核考评将部分特殊岗位中品行优、技术强、能担当、甘奉献的优秀临时工吸纳到公司职工队伍中来。工会也将征求行政意见,适时开展机械操作类等比武活动,给他们提供一个展示个人技能和价值的平台,并加大奖励范围和奖励额度,让优秀者感到自豪和荣光。临时工转合同工后,相关待遇一视同仁,按单位规定执行,既可以激发他们以企为家、爱岗敬业、奉献企业的工作热情,又可以满足公司对特殊岗位操作人才的需求。但入党方面,企业内部有严格规定,坚决不能搞突击和照顾,公司需要根据集团给出的名额,对职工进行深入细致的考察,做到统筹兼顾、公平合理。


提案之三:加强项目成本管控,提高项目综合收益率。项目收益率在施工过程中及工程结束后,与公司上场时测算不成正比。建议:在施工过程中坚持每月成本分析,实行动态管理,准确核实掌握各环节的成本预算情况。

答复意见:公司曾于2016年6月20日下发了《关于做好项目定期经济行状况分析的通知》,要求项目部每季必须进行季度经济运行状况分析,并于每季下月15日前报公司成本部。同时每季度对全公司和重点项目进行季度经济运行状况分析,以及时掌握公司整体和项目经济运行情况;同时,针对施工过程中发生的客观情况,公司每年还会根据项目上报情况对项目责任预算进行动态调整,以确保项目责任预算的准确性。


提案之四:建议选择自带劳务,提升管理模式,解决基层项目普遍存在的劳务队难以管理造成的窝工停工现象。

答复意见:自带劳务是项目劳务管理的发展方向,为此公司下发了《隧道工程工序劳务分包指导意见(暂行)》和《盾构施工自带劳务指导意见(暂行)》,并在蒙华铁路一项目部、宝坪公路、夹岩水利、中部引黄26标、沈阳地铁、拉林铁路等项目部试行了自带劳务,积累了一定的经验。下一步公司将逐步扩大自带劳务的范围,对符合条件的项目,实行自带劳务,加快对劳务队规范管理的进程。


提案之五:提升隧道二衬质量,防止效益流失。建议:借鉴推广十一局集团的二衬车台带模注浆技术,在二衬台车加工中改进带模注浆工艺,克服二衬渗水、空洞处理的困扰,避免后续整治资金投入。

答复意见:隧道衬砌带模同步注浆技术首次在十一局京沈京冀铁路使用,随后铁路总公司工管中心于2016年11月下发了《关于推广铁路隧道衬砌施工成套技术的通知》,该成套技术包含了隧道防水板施工红外线定位、超声波固定焊接、仰拱填充分层浇筑、衬砌混凝土滑槽逐窗入模分层浇筑、衬砌带模同步注浆、水沟电缆槽台车的使用等技术。目前新上铁路项目,业主已将该成套技术作为标准化管理手段进行强推,公司也认识到该成套技术对提高隧道衬砌质量的重要性,不仅在铁路项目要求项目部积极推行该成套技术,而且在“标准化管理年实施方案”中也要求所有从事隧道施工的项目部积极推广该项技术。截止目前为止,二衬车台带模注浆技术已经在公司京沈铁路、银西铁路、郑万铁路等项目全面应用。考虑到大部分二衬台车由钢结构分公司统一改造加工,公司将加大对钢结构分公司的监督力度,由钢结构分公司加工的衬砌台车要借鉴外部单位的二衬台车带模注浆技术,改进台车加工工艺,彻底克服二衬渗水、空洞处理的困扰。另外,公司科技部等相关部门也将组织二衬台车加工厂家相关人员及隧道施工人员分析研讨,找到我们目前应用的二衬台车在结构上、施工工艺上与十一局的上述成果相比,差距和缺陷在哪儿,该如何改进等;并结合工程实际,在施工过程控制上把好关,不断总结其关键技术要点和核心操作技巧,形成我们自己的带模注浆工艺,在全公司全面推广,提升隧道二衬质量,防止效益流失。


提案之六:提高公司取暖费标准。建议:按照山西省或太原市的职工取暖费标准发放,确保所有职工享受到应得福利。

答复意见:目前,公司取暖费标准按每人1000元/年的标准进行一次性发放,而集团公司取暖费按照处级3200元/年、科级2800元/年、科级以下人员2400元/年标准按年发放。另外,鉴于如若按照住房面积补贴,一是统计不便,增加工作量,二是对住房面积更大的人补贴更高的取暖费,易引发职工不满。综合考虑,拟参照集团公司模式,按照职务级别制定并相应提高公司的取暖费标准,但需提请总经理办公会讨论研究决定。


提案之七:产值工资由项目包干发放,方便项目进行个税筹划。建议:实行项目工资发放备案制,每月工资表上报公司劳资部门备案,对于有问题的项目,及时提示下月改正。产值工资年末由公司劳资部门审核后,项目包干发放,尽量做到税负均衡,让员工得实惠。

答复意见:首先,目前公司所属项目部产值安全质量工资实行总额包干制,由公司工程部和安全质量部按月对项目部产值完成情况和安全质量情况进行考核并确定项目部当月发放总额,项目部在核定总额下根据多劳多得的原则进行二次考核分配,并将分配方案随工资表报公司人力资源部审批后随月工资发放,程序正规严谨,是公司科学合理进行薪酬分配的重要一环。其次,产值安全质量工资是项目部员工基本工资的重要组成部分,故把产值工资从月份中刨开单独发放,本身就违反了国家工资发放规定。再者,基本工资是员工的基本生活保障,且我公司人员内部调动较为频繁,因此,“产值工资年末由公司审核、项目部包干发放”的提法不具备可操作性。另外,正常施工的项目部,其每个月的产值应该是相对稳定的,如果年末一次性包干发放,视同当月收入,个人所得税税负反而会更高,因此该建议并不能有效地节约税负,也不利于产值工资激励功能的充分发挥。总之,项目员工应当在确保安全质量的前提下,通过努力提高施工产值来提高产值工资的发放额度。


提案之八:建议调整公积金上缴基数,提高上缴额度,努力帮助职工解决购房难题。

答复意见:社保基数是经总经理办公会会议讨论研究决定后形成的,住房公积金基数和其它社保基数是一致的,是结合国家政策和企业发展现状研究确定的,所以基数的调整是一个非常严肃的事情。且由于年功工资不断增加,职工的每年住房公积金相应也在逐步提高。另外,住房公积金属于太原市住房公积金管理中心管理,有关公积金的提取使用都必须遵守太原市的规定程序去提取使用,不是职工心中想的“买房就能去提取”,而是要有合法的《房产证》或办理合法的合同后才能正常使用。


提案之九:增设安质管理人员岗位津贴。基层项目安质管理队伍人员岗位不稳定,事多,权小,责任大。建议:增加此类人员岗位津贴,提高其工作积极性。

答复意见:公司已经给所属单位安全总监设置了每月200元的岗位津贴(见《安全总监管理办法》),薪酬分配办法在确定岗位工资标准时已经充分考虑了安质管理人员的岗位性质。目前公司的岗位津贴均执行集团公司的统一标准,项目部工程、安质、成本、财务等各个岗位都有它的重要性,单针对某种岗位设置津贴反而会引起其他岗位人员的攀比和不满,产生不平衡和新的矛盾,不利于职工队伍的和谐稳定,并且现在公司对所有在建项目的安质及相关人员收取了风险抵押金,年终考核兑现,达到了激励效果。


提案之十:鼓励项目相关管理人员考取一级建造师、造价师等证书,做到关键岗位持证上岗,规避工程履约风险。建议:一是公司提高一级建造师市政、水利、机场等专业的一次性奖励金额和每月注册津贴,并要求项目经理和总工必须参加考证且通过;二是对三部委造价师证书由增项处理改为单独奖励,提高报考人员积极性。

答复意见:为提高注册师通过率,加快关键岗位人员持证上岗步伐,公司于2017年下发了《关于2017年执业资格注册师取证工作的通知》。一是对部分注册师紧缺专业的一次性奖励标准做了适当提高,2017年企管办工作要点中也将提高部分专业(含市政、水利、机场)的一次性奖励金额列入计划,要求在六月底前完成。二是根据员工从事岗位情况分别设定五年取证计划及考核目标期,并设置了提前取证奖励,对于提前在考核目标期内通过注册师考试并注册的发放3000-20000元的提前取证奖励。三是鼓励员工充分利用业余时间通过网络教育、参加培训班等多种方式进行学习提高,对于通过注册师考试的员工,可凭考试通过成绩单申请报销一年内的培训费用。四是对今后持证上岗做了更加明确的要求和规定,首先所有在职的项目经理、常务副经理必须在2年内考取注册一级建造师,2年后仍未取得一级建造师资格的,将逐步调离项目经理岗位;其次,今后职业资格取证情况将逐步作为项目总工、三总师等关键岗位人员选拔的必要条件。另一方面,“对部分专业的一次性奖励金额在某一年度适当提高”,是公司根据目前的资质等级和项目管理需求实行的动态管理措施,若与长期奖励挂钩,会给其它专业的建造师造成待遇上的不公平,这对于建造师的总体管理是不利的,故每月注册津贴不宜在某些暂时紧缺专业予以长期的倾斜性提高。再者,对三部委造价师按增项奖励,也是公司参考集团公司规定,并根据目前的资质等级和项目管理需求实行的动态管理措施,若单独奖励,会产生新的矛盾和不平衡,故当前不宜过分调整。目前,公司对于鼓励广大职工考取相关执业资格证件的政策已经相当优厚。广大员工应该充分利用公司给予的优厚政策充分利用业余时间主动学习提高,尽快取得相关证件。


提案之十一:建立公平的职工工资核定和增长机制,提高广大职工生产积极性,避免人才流失。建议:一是将工程难度系数与职工工资挂钩,并实行不同地域津补贴差异化;二是每年递增岗位工资,并适度增加工龄工资,写入薪酬方案和集体合同,不折不扣地落实。

答复意见:公司2015年薪酬改革以来,公司的薪酬结构更加科学合理,改革以前所属各单位员工收入水平差距较大、薪酬管理混乱的状况得到了根本性的改变。首先,现行薪酬制度中薪酬的基本构成、岗位工资标准、年功工资标准等都是根据集团公司统一政策制定的,且在薪酬办法制定时已经充分考虑了不同难度、不同地域项目的差异化,并设置了隧道津贴、风沙津贴、高原津贴等一系列特殊津补贴,因此,这部分标准暂时无法再进行调整。其次,公司也在集团公司政策的基础上,根据实际情况对薪酬体系进行了进一步完善,我公司现行的薪酬制度有以下几个特点:1.保障基本,现行的薪酬办法对员工的岗位工资、工龄工资、流动津贴等基本工资标准做了明确规定,公司各单位间员工的基本工资水平基本保持一致,使员工的基本生活得到了保障;2.多劳多得,为鼓励员工提高出勤率和生产积极性,公司先后增设了“出勤补助”和“超产奖”,进一步完善了薪酬的正向激励功能,充分体现了多劳多得的政策导向;3.激励创效,公司对创造经济效益的项目部加强了奖励兑现力度,2016年,公司兑现的效益工资总额超过了2100万元。目前,各项目之间员工收入的差异主要取决于项目产值进度完成情况和实现经济效益的高低,据统计,2014年以来公司在岗职工平均工资年均增长幅度已经超过了6%,这部分增长正是来自于增产和创效。总之,提高劳动生产率和积极创效才是实现员工收入增长的主要途径,更是实现员工收入持续增长的源泉和保障,广大员工应该充分利用现有的良好政策,鼓足干劲,积极发挥聪明才智,努力增产创效,通过自己的努力和汗水来换取更高的收入回报。


提案之十二:真正落实劳动竞赛奖惩。项目开展劳动竞赛,奖惩往往得不到有效落实,使得劳动竞赛流于形式,挫伤了全体参建人员积极性。建议:一是各单位定期将竞赛考评结果及奖惩方案报有关部门审批,在职工薪酬中加以体现;二是对一些代局指等重难点项目应给予政策性倾斜,项目部可自主提留部分奖励基金进行内部兑现,更好激发竞赛热情。

答复意见:劳动竞赛是为职工谋利益,让职工得实惠的重要手段,也是促进施工生产的活动载体,是整合要素资源,加强项目管理,提高内部凝聚力的“法宝”,竞赛奖惩能否落到实处,关系到整个项目工程建设和职工队伍的稳定。首先,公司工会已于2017年年初下发了竞赛通知,明文规定:各单位要根据公司相关规定和要求开展劳动竞赛,劳动竞赛开展之前要制定符合项目部实际的劳动竞赛实施方案,报公司工程部并经公司分管、主管领导审批后实施;其次,竞赛评比的奖惩方案、考评结果要及时上报公司工程部审批、成本部、人力资源部备案后放工资表中及时兑现发放,各相关部门也已经建立了一系列竞赛管理机制。所以只要通过了审批,项目就有权按照方案严格兑现奖惩,将奖金发往职工手中,激发他们的工作积极性。另一方面,挂牌代局指的项目,本身同为公司工程,没有特殊性,不应给予政策倾斜,代局指项目的竞赛奖惩方案,只要经过公司审批同意,无论是内部职工,或者施工队,均可参与奖金分配,不存在提留问题。


提案之十三:允许特殊工种提前退休。部分电焊工、喷漆工等一线职工在50岁后,因眼部视力原因,呼吸系统疾病,往往出现身体健康方面的问题。建议:特殊工种由于身体健康问题申请提前退休的,公司应予以批准。

答复意见:首先,根据国家退休有关政策规定,符合提前如下条件的,可以提前退休:1.特殊工种退休。男性年满55周岁,女性年满45周岁,连续工龄或工作年限满15年;从事高空和特别繁重体力劳动工作累计满10年,从事井下、高温工作累计满9年;从事其他有害身体健康工作累计满8年(档案中必须是连续记载),有关工种有:起重机司机、架子工、爆破工、混凝土工、钻探工、开山工、线路工、桥梁工、X光医师。2.因病退休。男年满50周岁,女年满45周岁,连续工龄或工作年限满15年的,经省级劳动鉴定委员会确认,完全丧失劳动能力的职工。第二,退休审批部门为地方人力资源和社会保障部门,审批部门对申请办理提前退休人员有严格的审核程序,公司没有批准权限。第三,公司鼓励并支持符合特殊工种提前退休和因病退休条件的员工办理提前退休手续,符合国家提前退休条件的员工可提出书面提前退休申请,公司人力资源部将积极协助办理。


提案之十四:公司福利性质的房屋分配和租赁方案、过程、结果应更加透明、公开公正。建议:除按照职工的工龄、职称等进行打分排队外,政策应向一线职工、困难职工、无房职工倾斜。

答复意见:一是就公司层面而言,集资建房、公用房屋租赁属于福利性质,涉及广大职工切身利益,公司党政主管领导极为重视,亲自挂帅成立分房委员会,多次组织专题会进行研究和部署,千方百计保障职工人人都有平等享受此福利的权利。二是就实践操作层面而言,公司集资建房、公用房屋租赁分别严格按照《职工住房调整、分配办法实施细则》(修订稿)公司办〔2011〕75号、《小店基地大院公租房管理规定》公司办〔2016〕210号文件执行,并通过张榜公示、集体联合办公、接受咨询与监督等形式,确保操作过程的公开、透明、公平和合规。三是就职工实际住房需求而言,一方面公司也在积极想方设法通过旧房改造、联合开发等方式,有望解决部分职工的住房需求;另一方面公司也倡议广大职工特别是年轻职工,通过住房公积金贷款等方式购置市场上的商品房。家庭确实困难的职工,也可通过正常程序申请公租房来缓解住房困境。


提案之十五:建议对太原基地大院车库尽快进行完工结算并公示,给用户一个满意答复。

答复意见:公司太原基地集资建房和车库同属一个整体工程,目前正在决算中,今年年底将完成决算。届时将在全公司统一答复,并严格公示。


提案之十六:重视机关女工精神文化生活。机关女职工占比40%,但大多是夫妻两地分居,加上平时缺乏锻炼,造成身心疲惫,工作热情不够饱满。建议:由工会女工委牵头,成立机关女职工兴趣班,多组织开展文娱活动,从场地到资金全方位支持,帮助其缓解工作与生活压力。

答复意见:目前,由于直属机关大院职工活动室有限,不能满足成立瑜伽班等兴趣班的要求。建议大家利用机关大院现有活动设施,如乒乓球、篮球、羽毛球等各种健身器材进行锻炼娱乐活动。


提案之十七:强化机关职能部门的对基层项目的直线监管力度。项目物资、合同、财务等业务部门存在未定期归集成本、定期进行材料等节超分析、奖罚措施落实、超付擅付工程款等现象,严重影响项目收益。建议:指定专人负责监管项目对应业务部门的日常工作,促使公司下发的各项制度办法切实得到贯彻执行,提升项目综合收益。

答复意见:首先,为加强项目责任成本直线监管,公司成本部实行项目责任成本管理分片包保监管,明确了各项目的包保责任人。财务部通过分片包保监管和财务共享服务平台线上审批,已经有效卡控了超付款行为,实现了先签合同、先计价后付款。审计科下发了《公司经济效益监控联动机制工作方案》,建立了以财务、成本、纪委、审计部门为主体,相关部门相配合的经济效益监控联动机制。这些举措的主要目的都是早预警、早防控、早整治,实施过程监控,全面彻底地规范项目经营管理,严防效益流失,促进企业经济运行健康、持续发展。此外,物资部今后将通过启用物资管理软件,规范物资收发存管理、合同管理、周转材料管理、材料核算管理等工作流程,且利用物资采购合同控制入库单价,按月归集成本,减少人为干预,并加大材料节超考核监督机制,按月汇总各项目物资节超统计表,由工程部、成本部、物资部共同组成监督小组,切实深入项目施工现场,控制好材料超耗关口,努力降低物资消耗成本。财务部也将和项目共同协调沟通,在所有在建项目部成立以项目经理为组长、各相关业务部门为成员的成本分析小组,明确职责划分,对于未定期归集成本、未定期进行材料节超分析等行为进行严格把关,将定期分析纳入分片包保监管范围,从组织和人员上为加强财务监控提供保障。


提案之十八:让“四项制度”会审签字真正落地。建议:公司财务、成本、物资、设备、计划等职能部门进一步细化工作流程,增加党组织书记签字栏,无签字则无法完成流程。

答复意见:此事应由公司党委牵头,召集相关部门研究讨论,再次以公司名义正式下文进一步明确会审签字范围,从经济源头(如合同的签订、劳务队的选择、物资招投标等方面)到具体落实加以规范,并相应完善审批签字环节,形成闭合的流程,同步推进,确保制度落地。再者,四项制度是落实“三重一大”制度的重要抓手,各级要始终把执行“四项制度”作为落实党工委会议前置程序、强化党内监督的基本制度,不断强化基层领导班子的规矩意识和纪律意识。今年,公司党委将组织“四项制度”专项检查,对落实制度不力的单位通报批评,对相关责任人诫勉谈话、对情节严重的进行组织处理。


提案之十九:公司投标过程中应有保本意识。建议:对测算潜亏的项目,宁缺毋滥,要学会放弃。

答复意见:公司每个项目投标前均由成本部或拟上场项目部对项目进行成本测算(成本测算已纳入经营投标体系),重点项目部要进行标前现场踏勘、材料调查、施工环境、人文风险情况调查,根据现场踏勘报告,由成本部门进行成本测算,经营管理中根据测算结果进行投标报价,每标标价均高于成本价报出,从源头上控制了先天性亏损项目的承揽,请全体职工放心。


                                                                                                           

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